“總體上(shàng)來看(kàn)，防治噪聲污染既是關乎家長(cháng)裡(lǐ)短的小(xiǎo)事(shì)，也是事(shì)關人民(mín)群衆利益的大事(shì)，既是小(xiǎo)事(shì)又(yòu)是大事(shì)，可見(jiàn)噪聲污染防治有一(yī)定難度，需要大家齊心協力。”11月(yuè)28日，由中國(guó)環境監測總站(zhàn)、中國(guó)環境記協線上(shàng)舉辦的以“普及噪聲防治 共創安甯環境”為(wèi)主題的第二十六期環境茶座上(shàng)，中國(guó)環境監測總站(zhàn)副站(zhàn)長(cháng)毛玉如這樣表示。

　　2025年(nián)全國(guó)聲環境功能(néng)區夜間達标率将達到(dào)85%

　　今年(nián)6月(yuè)5日，《中華人民(mín)共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下(xià)簡稱《噪聲法》或“新法”）正式實施，這是該法實施20多(duō)年(nián)來第一(yī)次全面修訂。《噪聲法》是滿足人民(mín)群衆日益增長(cháng)的和諧安甯生(shēng)活環境需要的務實舉措，是推進生(shēng)态環境治理體系和治理能(néng)力現代化的客觀需要。

　　“噪聲污染伴随著(zhe)城(chéng)鎮化、工(gōng)業(yè)化産生(shēng)和發展，已成為(wèi)老百姓身邊急難愁盼的突出問題，推動解決群衆的噪聲困擾，已成為(wèi)最普惠民(mín)生(shēng)福祉的重要組成部分，也是生(shēng)态環境保護的又(yòu)一(yī)重要領域。今年(nián)是噪聲污染防治曆程中具有裡(lǐ)程碑意義的一(yī)年(nián)，《噪聲法》正式實施标志(zhì)著(zhe)污染防治攻堅戰進入更大範圍、更寬領域和更深層次。”生(shēng)态環境部大氣環境司副司長(cháng)楊龍在環境茶座緻辭中表示。

　　“我們的主要目标就(jiù)是通(tōng)過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責任，穩步提高(gāo)治理水(shuǐ)平，持續改善聲環境質量，逐步形成甯靜(jìng)和諧的文明意識和社會(huì)氛圍。到(dào)2025年(nián)，全國(guó)聲環境功能(néng)區夜間達标率達到(dào)85%。”毛玉如說。

　　貫穿衣食住用行方方面面

　　噪聲污染防治的科技(jì)研究貫穿在人們衣食住用行的方方面面。在此次環境茶座上(shàng)，與會(huì)專家也介紹了相(xiàng)關領域的科研成果和發展方向。

　　在居住方面，我國(guó)新建建築隔聲性能(néng)正在逐步提升。中國(guó)建築科學研究院有限公司研究員(yuán)闫國(guó)軍介紹說，我國(guó)在民(mín)用建築隔聲設計相(xiàng)關标準方面正在發生(shēng)一(yī)些重大變化，《噪聲法》和民(mín)用建築設計相(xiàng)關标準将會(huì)共同促進相(xiàng)關單位共同承擔起建設民(mín)用住宅的職責，讓室内的聲環境達到(dào)或者優于國(guó)家标準的要求。

　　在出行方面，中國(guó)鐵道科學研究院研究員(yuán)辜小(xiǎo)安介紹說，近40年(nián)來，鐵路(lù)交通(tōng)在速度越來越高(gāo)的同時，噪聲污染防治的技(jì)術(shù)水(shuǐ)平也日新月(yuè)異，國(guó)鐵集團也開(kāi)展了關于高(gāo)速鐵路(lù)噪聲控制技(jì)術(shù)研究和應用方案的重大專項來持續滾動地做相(xiàng)關研究。

　　噪聲污染防治離不開(kāi)科技(jì)的支撐。記者了解到(dào)，為(wèi)了支撐《噪聲法》的實施，中國(guó)科學院聲學研究所與廣大的聲學領域同行共同研究提出了“甯靜(jìng)中國(guó)”專項科技(jì)行動計劃，助力加快噪聲科技(jì)研發的步伐。

　　對此，中國(guó)科學院聲學研究所研究員(yuán)田靜(jìng)表示，無論是噪聲污染的限值、評價标準、法規的制定，還(hái)是測量方法的規範，乃至具體到(dào)噪聲污染源的控制，都需要深入的基礎研究和相(xiàng)關技(jì)術(shù)的開(kāi)發應用。

　　北(běi)京市(shì)科學研究院城(chéng)市(shì)安全與環境科學研究所副所長(cháng)魏志(zhì)勇介紹，我國(guó)有些産品已經打破了國(guó)外産品的市(shì)場壟斷，并逐步占領了較大的市(shì)場份額。“比如像阻尼彈簧浮置道床、陣列式消聲器(qì)等。”魏志(zhì)勇說。

　　空調器(qì)、油煙(yān)淨化器(qì)等産品噪聲控制迎來新變化

　　噪聲擾民(mín)屢見(jiàn)不鮮。不久前發布的2022年(nián)中國(guó)噪聲污染防治報(bào)告提到(dào)，噪聲擾民(mín)在全部環保投訴中排第二位，僅次于大氣，而在噪聲擾民(mín)裡(lǐ)，社會(huì)生(shēng)活噪聲占了57.9%。本期環境茶座上(shàng)，西(xī)北(běi)大學教授王社坤介紹了《噪聲法》涉及社會(huì)生(shēng)活噪聲方面諸多(duō)新的變化，并且針對一(yī)些常見(jiàn)的社會(huì)生(shēng)活噪聲類型介紹了《噪聲法》提出的新要求和規定。

　　據王社坤介紹，針對引起最多(duō)關注的廣場舞問題以及其他一(yī)些公共場所的活動，新法第64條第二款、第三款的兩個(gè)條文對公共場所的活動進行了約束，給出了控制或者約束公共場所噪聲污染防治的方向，即主要通(tōng)過區域、時間、時段和音(yīn)量這幾個(gè)要素對公共場所的噪聲活動進行管理。

　　比如在上(shàng)海，晚上(shàng)10點到(dào)早上(shàng)6點不允許開(kāi)展噪聲活動。另外，公共場所管理者可以通(tōng)過作用噪聲自(zì)動監測和顯示設施提醒活動者聲音(yīn)是否超标。

　　第二個(gè)引起關注的是關于裝修的問題。據王社坤介紹，與老法相(xiàng)比，新法對裝修活動約束範圍不再僅限于住宅樓，同時也包括商鋪和辦公樓，主要是工(gōng)人居住或辦公的建築物(wù)進行的室内裝修活動，都要遵守規定。

　　第三個(gè)在實踐中引發關注的是涉及到(dào)高(gāo)音(yīn)廣播喇叭的使用。老法禁止任何單位個(gè)人在造成敏感建築物(wù)居民(mín)區域内使用高(gāo)音(yīn)廣播喇叭。在日常生(shēng)活中，在很多(duō)情形下(xià)，高(gāo)音(yīn)廣播喇叭使用必要的，也是必須的。針對這種情況，新法做了例外的規定，原則上(shàng)禁止使用，但在一(yī)些緊急情況下(xià)，比如發生(shēng)突發事(shì)件(jiàn)，以及地方人民(mín)政府規定的特殊情形除外。比如學校每天要做廣播操、眼保健操等，需要喇叭。允許使用并不意味著(zhe)可以随意使用，可能(néng)要采取對音(yīn)量和喇叭朝向的控制，盡量避免對于周邊居民(mín)造成敏感建築物(wù)的影響。

　　“第四種噪聲主要是商業(yè)經營造成的。”王社坤說，老法規範了使用高(gāo)音(yīn)廣播喇叭或者其他發出高(gāo)噪聲的方法招攬顧客的行為(wèi)，例如拿擴音(yīn)器(qì)喊産品打折信息等。針對這種行為(wèi)，新法延續了這樣的規定，但是做了一(yī)些優化，把禁止行為(wèi)的類型做了更精确的描述，就(jiù)是禁止采用持續反複發出高(gāo)噪聲的方法進行廣告宣傳。除了高(gāo)音(yīn)喇叭之外，包括用電(diàn)視機(jī)、留聲機(jī)、樂器(qì)，包括在門(mén)口唱歌(gē)等都是被禁止的。

      記者了解到(dào)，對于商業(yè)經營活動，新法增加了一(yī)個(gè)控制要求，即除了廣告宣傳行為(wèi)還(hái)有其他行為(wèi)，比如在店門(mén)前擺夜市(shì)，消費(fèi)者的喧嘩聲，早上(shàng)、晚上(shàng)裝卸貨物(wù)的聲音(yīn)等，都被納入到(dào)噪聲控制的範圍裡(lǐ)面。據介紹，針對空調器(qì)、風機(jī)、油煙(yān)淨化器(qì)、變壓器(qì)等設施設備的噪聲控制，新法的變化主要體現在兩個(gè)方面：一(yī)方面是控制範圍的擴大。老法隻控制商業(yè)經營活動中所使用的設施設備産生(shēng)的噪聲污染，新法取消了商業(yè)經營活動範圍。也就(jiù)是說，隻要使用了設施設備造成污染，都要适用這個(gè)法律的規定。另一(yī)方面是對社會(huì)生(shēng)活設施設備的控制方法做了區分，對商業(yè)經營方面适用社會(huì)生(shēng)活噪聲排放(fàng)标準，對其他設施設備要求采取措施行為(wèi)管控，要求優化布局、集中排放(fàng)。

　　同時，對居民(mín)樓電(diàn)梯、樓宇水(shuǐ)泵等公用設施的噪聲要求，根據新建還(hái)是擴建，要求建設單位以及運營單位采取相(xiàng)應的減振降噪措施，達到(dào)民(mín)用建築的标準要求。

　　另據記者了解，《噪聲法》還(hái)參考了深圳、西(xī)安等地試驗的規定，要求房地産開(kāi)發商在銷售的時候進行噪聲狀況公示，明确樓盤周邊有什麽聲源，采取了哪些隔聲設計，樓宇公用設施的位置和建築隔聲情況怎麽樣，通(tōng)過消費(fèi)者的選擇來倒逼房地産開(kāi)發商重視噪聲污染防治，從(cóng)源頭解決這些問題。