有的聲音(yīn)非常美妙，比如清晨的蟲鳴鳥叫；有的聲音(yīn)則會(huì)影響正常的生(shēng)産生(shēng)活，比如噪聲。近年(nián)來，噪聲投訴居高(gāo)不下(xià)，噪聲侵權案件(jiàn)時有發生(shēng)。為(wèi)守護公衆的“安靜(jìng)權”，2022年(nián)1月(yuè)1日，《最高(gāo)人民(mín)法院關于生(shēng)态環境侵權案件(jiàn)适用禁止令保全措施的若幹規定》正式實施；4月(yuè)份，廣東省廣州市(shì)海珠區人民(mín)法院據此發出全國(guó)首份“噪音(yīn)擾民(mín)”訴前禁止令，以法治力量保障人民(mín)群衆居家學習生(shēng)活的安甯。在6月(yuè)5日噪聲污染防治法正式施行之際，記者就(jiù)公衆關心的噪聲污染矛盾糾紛解決、環境侵權禁止令的适用等問題，采訪了有關部門(mén)負責人和專家學者。

一(yī)份禁止令讓生(shēng)活重歸平靜(jìng)

自(zì)2018年(nián)12月(yuè)起，家住廣州市(shì)海珠區某小(xiǎo)區302房的王先生(shēng)一(yī)家，經常在房間内聽到(dào)古怪詭異的吼叫。此後，新冠肺炎疫情來襲，王先生(shēng)的女兒居家線上(shàng)學習，奇怪的叫聲一(yī)直持續，嚴重影響一(yī)家人的正常生(shēng)活。

經王先生(shēng)了解，原來是102房的李先生(shēng)制造的噪音(yīn)。海珠區生(shēng)态環境局監測發現，該聲音(yīn)在302房屋内為(wèi)36分貝，雖然清晰可聞，但并未達到(dào)噪聲限值晝間60分貝、夜間50分貝的标準。根據民(mín)法典及當時有效的環境噪聲污染防治法，相(xiàng)關執法部門(mén)無法予以處罰。

無奈之下(xià)，王先生(shēng)于4月(yuè)13日向海珠區人民(mín)法院提交訴前禁止令申請書，請求法院禁止被申請人李先生(shēng)通(tōng)過制造詭異聲音(yīn)等方式制造噪聲。4月(yuè)14日，海珠區法院作出裁定，支持了王先生(shēng)的請求。4月(yuè)15日，李先生(shēng)在現場簽收民(mín)事(shì)裁定書及禁止令，拆除了錄音(yīn)播放(fàng)設備，并承諾不會(huì)再制造噪聲擾民(mín)。至此，王先生(shēng)一(yī)家的生(shēng)活終于恢複了平靜(jìng)。

為(wèi)噪聲污染受害者提供更及時保護

“廣東法院作出的全國(guó)第一(yī)份‘噪聲擾民(mín)’禁止令，有一(yī)定的示範意義。”最高(gāo)人民(mín)法院環資庭相(xiàng)關負責人表示，本案中，由于王先生(shēng)的女兒在家上(shàng)網課，噪聲持續不斷播放(fàng)，給少年(nián)兒童的身心造成的影響極其嚴重，且需要制止該行為(wèi)的情形非常緊迫。王先生(shēng)作為(wèi)其女兒的監護人，請求禁止李先生(shēng)制造噪聲的行為(wèi)符合環境禁止令司法解釋的規定。

此前，在出現噪聲擾民(mín)的情況下(xià)，如無法通(tōng)過協商或協調解決，污染受害者的維權途徑通(tōng)常有兩種：一(yī)是通(tōng)過行政機(jī)關責令行為(wèi)人停止産生(shēng)噪聲或降低(dī)噪聲，這種方式較為(wèi)便捷，但前提是噪聲排放(fàng)超标；二是提起民(mín)事(shì)訴訟，此舉可以解決合法行為(wèi)造成的糾紛，缺點是程序複雜(zá)，會(huì)耗費(fèi)當事(shì)人的時間精力和較多(duō)的司法資源。

“該訴前禁止令的發出，為(wèi)噪聲污染糾紛展示了一(yī)種新的解決途徑。”中國(guó)政法大學民(mín)商經濟法學院教授胡靜(jìng)認為(wèi)，禁止令的适用不以行為(wèi)人行為(wèi)違法為(wèi)前提，程序較為(wèi)簡單，對司法資源的耗費(fèi)較少，對于污染受害者維權也較為(wèi)便利。

司法新規推動從(cóng)源頭遏制環境污染行為(wèi)

根據環境保護法第2條的規定，環境“是指影響人類生(shēng)存和發展的各種天然的和經過人工(gōng)改造的自(zì)然因素的總體，包括大氣、水(shuǐ)、海洋、土(tǔ)地、礦藏、森林、草(cǎo)原、濕地、野生(shēng)生(shēng)物(wù)、自(zì)然遺迹、人文遺迹、自(zì)然保護區、風景名勝區、城(chéng)市(shì)和鄉村(cūn)等”。

“環境的範圍非常廣泛，保護領域涉及社會(huì)生(shēng)活的方方面面。”最高(gāo)法環資庭相(xiàng)關負責人表示，生(shēng)态環境侵害的不可逆轉性、危害後果的難以修複和長(cháng)期性，都說明生(shēng)态環境保護的艱巨性。禁止令這一(yī)環境領域預防性司法措施的适用，有利于從(cóng)源頭遏制污染環境、破壞生(shēng)态行為(wèi)，及時有效防止或者減少生(shēng)态環境損害影響。

噪聲污染防治法為(wèi)解決噪聲擾民(mín)、防治噪聲污染提供了法治遵循。該法第86條規定：“受到(dào)噪聲侵害的單位和個(gè)人，有權要求侵權人依法承擔民(mín)事(shì)責任。”最高(gāo)法環資庭相(xiàng)關負責人指出，此處規定并不以是否超标作為(wèi)承擔民(mín)事(shì)責任的前提條件(jiàn)，進一(yī)步拓寬了保護人民(mín)群衆合法權益的範圍。環境禁止令司法解釋除了适用于起訴前申請法院作出的訴前禁止令外，還(hái)适用于在訴訟過程中申請人民(mín)法院作出訴中禁止令，制止已經發生(shēng)或者即将發生(shēng)的污染環境、破壞生(shēng)态行為(wèi)。

根據噪聲污染防治法，除了超标和擾民(mín)，“未依法采取防控措施産生(shēng)噪聲，并幹擾他人正常生(shēng)活、工(gōng)作和學習的現象”也被定義為(wèi)噪聲污染。當周邊有噪聲污染時，公民(mín)應如何維護自(zì)身權益？上(shàng)述負責人表示，根據噪聲污染防治法有關規定，任何單位和個(gè)人都有權向生(shēng)态環境主管部門(mén)或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)舉報(bào)造成噪聲污染的行為(wèi)；受到(dào)噪聲侵害的單位和個(gè)人，有權要求侵權人依法承擔民(mín)事(shì)責任。即群衆在受到(dào)噪聲污染時，可以向生(shēng)态環境主管部門(mén)等進行舉報(bào)，也可以向人民(mín)法院提起訴訟。