導讀(dú)：2023年(nián)，随著(zhe)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的發布實施，《噪聲法》的相(xiàng)關要求将得到(dào)進一(yī)步落實，監督管理力度也将得到(dào)進一(yī)步加強，全社會(huì)對噪聲與振動問題将更為(wèi)關注，我國(guó)噪聲與振動控制行業(yè)将迎來新的發展時期。
　　

        歲末年(nián)初，為(wèi)了及時反映生(shēng)态環保産業(yè)過往一(yī)年(nián)的發展動态，預測新一(yī)年(nián)的發展趨勢，我會(huì)組織各分支機(jī)構編寫了《2022年(nián)行業(yè)評述和2023年(nián)發展展望》，供環保企事(shì)業(yè)單位、專家和管理者參考。
 
　　一(yī)、2022年(nián)行業(yè)評述
 
　　1.主要政策标準
 
　　2022年(nián)6月(yuè)5日，《中華人民(mín)共和國(guó)噪聲污染防治法》(以下(xià)簡稱《噪聲法》)正式施行。規定任何單位和個(gè)人都有保護聲環境的義務，同時依法享有獲取聲環境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利。對惱人的夜間施工(gōng)噪聲、機(jī)動車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音(yīn)響音(yīn)量大、鄰居寵物(wù)噪聲擾民(mín)等問題，法律都作出了相(xiàng)應規定，還(hái)靜(jìng)于民(mín)，守護和諧安甯的生(shēng)活環境。
 
　　六五環境日，各地生(shēng)态環境主管部門(mén)積極推動法律實施。一(yī)是積極開(kāi)展普法宣傳。針對建築工(gōng)地、商鋪等噪聲投訴重點單位講解降噪要求和方法，在學校、社區等周邊設置《噪聲法》科普展闆，推動公衆學習法律、遵守法律。二是開(kāi)展“綠色護考”等專項行動。高(gāo)考期間，各地組織相(xiàng)關職能(néng)部門(mén)協同聯動，加強對重點時段、重點區域、重點對象的噪聲污染監管。三是強化執法監管。各地結合《噪聲法》的新規定，嚴查噪聲污染問題。據不完全統計，新《噪聲法》實施首日，浙江、江蘇、福建等地查處了7起噪聲污染案件(jiàn)，極大地強化了新法的威懾作用。
 
　　生(shēng)态環境部、國(guó)家發展改革委、重慶市(shì)人民(mín)政府、四川省人民(mín)政府于2月(yuè)10日印發《成渝地區雙城(chéng)經濟圈生(shēng)态環境保護規劃》，系第一(yī)個(gè)将噪聲列入規劃主要指标之一(yī)的國(guó)家層面生(shēng)态環境保護規劃。2022年(nián)7月(yuè)，北(běi)京市(shì)印發《北(běi)京市(shì)環境噪聲污染防治工(gōng)作方案(2021-2025年(nián))》，重點突破交通(tōng)噪聲污染治理瓶頸，深化施工(gōng)噪聲污染防治，嚴格檢查社會(huì)生(shēng)活噪聲污染防治情況。這是全國(guó)省級層面的第一(yī)個(gè)噪聲污染防治行動計劃。
 
　　标準方面，《建築環境通(tōng)用規則》自(zì)2022年(nián)4月(yuè)1日起實施；《環境影響評價技(jì)術(shù)導則 聲環境》自(zì)2022年(nián)7月(yuè)1日起實施。2022年(nián)生(shēng)态環境部還(hái)組織編制《排污許可證申請與核發技(jì)術(shù)規範 工(gōng)業(yè)噪聲》《關于加強噪聲監測工(gōng)作的意見(jiàn)》，并于12月(yuè)7日、10日分别向各機(jī)關團體、企事(shì)業(yè)單位公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 
　　2.噪聲污染情況
 
　　根據生(shēng)态環境部發布的《2022年(nián)中國(guó)環境噪聲污染防治報(bào)告》，2021年(nián)，聲環境質量整體向好。全國(guó)聲環境功能(néng)區晝間達标率為(wèi)95.4%，夜間為(wèi)82.9%，同比去年(nián)分别升高(gāo)0.8個(gè)和2.8個(gè)百分點，功能(néng)區聲環境質量總體向好，但4a類功能(néng)區(道路(lù)交通(tōng)幹線兩側區域)和1類功能(néng)區(居住文教區)夜間達标率持續偏低(dī)。直轄市(shì)、省會(huì)城(chéng)市(shì)和計劃單列市(shì)的聲環境功能(néng)區晝間達标率為(wèi)95.3%，夜間為(wèi) 78.1%。同比去年(nián)分别升高(gāo)2.5個(gè)和5.5個(gè)百分點。全國(guó)城(chéng)市(shì)區域晝間等效聲級平均值為(wèi)54.1dB(A)，道路(lù)交通(tōng)晝間等效聲級平均值為(wèi)66.5dB(A)，同比基本保持穩定。
 
　　2021年(nián)，噪聲投訴舉報(bào)量持續居高(gāo)。據不完全統計，全國(guó)地級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)“12345”市(shì)民(mín)服務熱線以及生(shēng)态環境、住房和城(chéng)鄉建設、公安、交通(tōng)運輸、城(chéng)市(shì)管理綜合行政執法等部門(mén)合計受理的噪聲投訴舉報(bào)約401萬件(jiàn)(統計口徑進行了調整)，社會(huì)生(shēng)活噪聲投訴舉報(bào)占57.9%，建築施工(gōng)噪聲占33.4%，工(gōng)業(yè)噪聲占4.5%，交通(tōng)運輸噪聲占4.2%。全國(guó)生(shēng)态環境信訪投訴舉報(bào)管理平台共接到(dào)公衆舉報(bào)45萬餘件(jiàn)，其中噪聲擾民(mín)問題占全部舉報(bào)的45.0%，居各環境污染要素的第2位。山西(xī)、遼甯、吉林等17個(gè)省(自(zì)治區)中央生(shēng)态環境保護督察組共受理生(shēng)态環境投訴問題約6.6萬件(jiàn)，其中噪聲問題約占22.5%；據不完全統計，北(běi)京、遼甯、浙江等9個(gè)省(自(zì)治區、直轄市(shì))省級生(shēng)态環境保護督察組共受理生(shēng)态環境投訴問題約3.4萬件(jiàn)，其中噪聲問題約占14.6%。
 
　　3.産業(yè)發展
 
　　2022年(nián)，各地企業(yè)因疫情影響，造成了業(yè)績整體下(xià)滑。下(xià)半年(nián)，随著(zhe)《噪聲法》的正式施行，地方環保系統加緊了噪聲污染問題的整治力度，一(yī)定程度刺激了噪聲與振動控制市(shì)場的恢複。
 
　　據不完全統計，截止2023年(nián)1月(yuè)6日，企業(yè)經營範圍有噪聲業(yè)務的且歸屬生(shēng)态環境與環境治理行業(yè)的企業(yè)，正常經營的有2879家，其中904家企業(yè)為(wèi)2022年(nián)注冊成立。在所有噪聲治理企業(yè)中，一(yī)般納稅人有773家，占26.8%；小(xiǎo)微企業(yè)有1860家，占64.6%；高(gāo)新技(jì)術(shù)企業(yè)156家，占5.4%；“專精特新”企業(yè)有18家，占0.6%；“專精特新”巨人企業(yè)有4家，占0.1%。專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)約0.9萬人，其他從(cóng)業(yè)人數約2.7萬人；主業(yè)從(cóng)事(shì)噪聲與振動控制相(xiàng)關業(yè)務、年(nián)産值超過億元的企業(yè)有30餘家。
 
　　2022年(nián)我國(guó)噪聲與振動控制行業(yè)的技(jì)術(shù)和市(shì)場熱點需求仍集中在高(gāo)速鐵路(lù)、城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)等領域的消聲、隔聲和隔振等方面；工(gōng)業(yè)領域的分布式能(néng)源、石油化工(gōng)、礦山、冶金與建材等行業(yè)的噪聲與振動控制需求有所減少；受《噪聲法》的推動，各地方監察力度增加，中小(xiǎo)型環保項目和功能(néng)性隔聲窗(chuāng)類建築隔聲防護産品需求均呈現增長(cháng)趨勢。
 
　　據不完全統計， 2022年(nián)噪聲與振動控制行業(yè)産值約為(wèi)116億元, 與上(shàng)年(nián)相(xiàng)比略有上(shàng)升，詳見(jiàn)表1。近五年(nián)來，噪聲與振動控制領域的總産值情況如圖1所示。

4.關鍵技(jì)術(shù)
 
　　2022年(nián)，一(yī)些由市(shì)場需求牽引研發的技(jì)術(shù)和産品，入選實用技(jì)術(shù)和示範工(gōng)程名錄或獲得有關獎項，作為(wèi)關鍵技(jì)術(shù)在衆多(duō)領域得以推廣和應用。
 
　　“軌道交通(tōng)鋼軌調頻阻尼技(jì)術(shù)”和“華能(néng)東莞燃機(jī)熱電(diàn)一(yī)期(2×472MW)項目全廠噪聲控制工(gōng)程” 列入2022年(nián)《重點生(shēng)态環境保護實用技(jì)術(shù)和示範工(gōng)程名錄》《環境噪聲自(zì)動監測及智能(néng)感知系統技(jì)術(shù)研究及應用》獲得2022年(nián)度環境保護科學技(jì)術(shù)獎二等獎。
 
　　二、2023年(nián)發展展望
 
　　2023年(nián)，随著(zhe)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的發布實施，《噪聲法》的相(xiàng)關要求将得到(dào)進一(yī)步落實，監督管理力度也将得到(dào)進一(yī)步加強，全社會(huì)對噪聲與振動問題将更為(wèi)關注，我國(guó)噪聲與振動控制行業(yè)将迎來新的發展時期。
 
　　排污許可證制度的落實将推動工(gōng)業(yè)領域的企業(yè)加大對于噪聲污染的治理投入，電(diàn)力行業(yè)、分布式能(néng)源、石油化工(gōng)、礦山、冶金與建材等行業(yè)企業(yè)将是重點治理的方向。
 
　　《噪聲法》的實施，将強化生(shēng)态環境部門(mén)對社會(huì)生(shēng)活噪聲的管理。社會(huì)生(shēng)活噪聲問題輻射面廣，市(shì)場份額巨大。《噪聲法》也将促進住房和城(chéng)鄉建設、交通(tōng)運輸等部門(mén)噪聲相(xiàng)關标準的出台，建築施工(gōng)、交通(tōng)運輸領域的噪聲治理迎來更大的市(shì)場和機(jī)遇。
 
　　随著(zhe)生(shēng)态環境監管力度的不斷增大，噪聲監測設備的需求也将逐步增加，自(zì)動監測系統的技(jì)術(shù)及穩定性也将進一(yī)步提升。噪聲地圖的應用也将在全國(guó)範圍内逐步推廣。研發熱點預計将集中于在線監測設備、噪聲大數據應用技(jì)術(shù)、新型聲學材料、新型隔聲裝備以及智能(néng)化降噪研究開(kāi)發等方面。
 
　　在《噪聲法》的推動下(xià)，預計2023年(nián)全國(guó)噪聲與振動控制領域總産值将比2022年(nián)有大幅回升。